近年来，新能源汽车已深度融入大众生活，成为绿色出行的重要选择。随着产业的快速发展，新能源汽车动力电池退役量逐步增加。1月16日，为做好废旧动力电池的规范回收和综合利用，工业和信息化部会同生态环境部、市场监督管理总局等5部门制定发布了《管理办法》，细化各项监管措施，明确各环节主体责任，加快推动构建规范、安全、高效的新能源汽车废旧动力电池回收利用体系。
随后，工业和信息化部举行新闻发布会介绍有关情况，工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏表示，废旧动力电池回收利用是新能源汽车和动力电池产业绿色发展的重要一环。做好废旧动力电池回收利用工作，关系到我国新能源汽车和动力电池产业高质量发展，关系到生态环境保护，也关系到重要资源供给，更关系到人民群众生命财产安全，是一项意义重大的工作。
建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度
近年来，我国新能源汽车产业快速发展，产销量持续攀升。动力电池是新能源汽车的核心部件，当电池使用过程中容量衰减至一定程度时，将进入退役阶段，需要进行回收处理。据有关研究机构测算，2030年当年的废旧动力电池产生量将超过100万吨。
王鹏介绍，经过有关方面的共同努力，我国废旧动力电池回收利用体系建设取得积极成效。2025年，我国新能源汽车废旧动力电池综合利用量超过40万吨，同比增长32.9%，骨干企业锂、钴、镍等金属回收率处于国际先进水平。
为防止废旧动力电池流向非法企业或“小作坊”拆解处理，2024年生态环境部印发《规范废弃设备及消费品回收利用处理环境监管工作方案》，在全国范围内集中开展废旧动力电池等六类废弃设备及消费品专项整治，相关省份对废旧动力电池拆解处理等单位执法检查8300余次。
2025年，经国务院同意，生态环境部联合七部门印发《全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动方案（2025—2027年）》，以非法拆解处置废机动车、废旧动力电池等为重点，持续向社会公开征集线索，将用3年左右时间在全国范围内开展专项集中整治。
《管理办法》实施之后，2018年出台的《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》将同时废止。和以往相比，本次出台的《管理办法》将如何升级溯源管理？
王鹏介绍，在前期动力电池溯源管理工作基础上，结合产业链特点和监督管理要求，提出建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度，进一步发挥数字技术对于全链条监督管理的支撑作用。具体来说，数字身份证以动力电池编码为信息载体，关联动力电池生产、装车销售、换电、维修更换、车辆报废、电池回收、综合利用等环节信息，实现动力电池全生命周期流向监控和信息化追溯。
“工业和信息化部将会同有关部门建立信息平台，采集动力电池编码、产品类别、产品构成、报废回收等必要信息，为每一个动力电池包生成唯一、动态的数字身份证，支撑动力电池全链条监督管理。可以说，将数字技术应用于动力电池全流程溯源管理是《管理办法》的一项重要制度创新。”王鹏表示。
筹建“全国动力电池回收利用标准化技术委员会”
动力电池回收利用链条长、参与方多，对于动力电池企业、新能源汽车生产企业的回收主体责任有哪些细化规定，其他各相关主体要承担什么责任？
王鹏介绍，动力电池企业、新能源汽车生产企业作为动力电池和新能源汽车的生产者，应承担的生产者延伸责任主要包括两个方面：一是加强产品生态设计，动力电池企业应当优先采用生态设计，按照《汽车动力蓄电池编码规则》（GB/T 34014）的要求对动力电池编码、粘贴标识，向相关企业提供新能源汽车动力电池编码和必要的拆解技术信息；新能源汽车生产企业应当在保障安全的前提下，使用易于维护与拆卸的动力电池固定、连接部件，依法依规公开汽车维修技术信息。
二是承担回收“兜底”责任，动力电池企业应当在销售动力电池的省级行政区域自行或者委托设立与销售量相匹配的回收服务网点，公布相关回收信息，对其生产或者进口的动力电池承担回收与规范移交责任；新能源汽车生产企业应当在销售新能源汽车的地市级行政区域自行或者委托设立与销售量相匹配的回收服务网点，公布相关回收信息，对其装车销售的电池承担回收与规范移交责任。
2025年，市场监管总局批准发布《废弃电池化学品回收利用评价技术规范》《废弃电池化学品处理处置术语》等5项国家标准，进一步健全动力电池回收利用标准体系。截至目前，已发布动力电池回收利用国家标准近30项，涵盖动力电池回收通用要求、管理规范、余能检测、回收利用、再生黑粉等多个方面。
市场监管总局标准技术管理司副司长朱美娜介绍，为加强动力电池回收利用标准化工作统一管理，市场监管总局会同工业和信息化部强化标准化技术组织建设，正在筹建“全国动力电池回收利用标准化技术委员会”，相关信息正在网上公示征求意见。
“该标准化技术委员会将汇聚原材料、电池生产、整机装备、回收拆解等相关行业力量，统筹规划动力电池回收标准体系，强化产业链上下游标准衔接配套，面向汽车、船舶、储能、轨道交通、飞机等领域电池回收利用需求，尽快出台一批重要国家标准。”朱美娜表示。
新京报贝壳财经记者陈维城
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